Relecture du code électoral : la loi portant interprétation et complétive adoptée

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La loi portant interprétation et complétant la loi N°2019-43 du 15 novembre 2019 portant code électoral en République du Bénin vient d’être adoptée à l’unanimité des députés présents à l’assemblée nationale.

En effet, suite au blocage constaté dans la désignation des maires de certaines communes, les députés de la 8è législature ont, en procédure d’urgence décidé d’une relecture, de cette loi qui posait problème. Si d’une part cette ancienne loi de novembre 2019 a réglé un problème dans le cas où un parti a la majorité des élus, d’autre part, le problème n’est pas réglé au cas où aucun des partis n’a la majorité. C’est ce qui a poussé un certain nombre de députés, (12) au total a introduit en procédure d’urgence une loi portant interprétation et complétant celle de novembre 2019.

Après des débats houleux justifiant pour les uns l’opportunité de cette modification et pour les autres les blocages dans des communes, la loi a été adoptée à l’unanimité des députés présents à l’hémicycle ce mardi 2 juin 2020. Ce qui devrait normalement régler les problèmes en instance, mais…

L’autre aspect qui est un casse tête chinois pour tous les partis qui ont participé aux dernières élections municipales et communales, c’est l’indiscipline des élus et l’envie de tous de briguer le poste de maire. Face à cela, la loi a aussi trouvé la manière pour mettre fin à l’indiscipline des élus qui créaient des soucis dans les troupeaux

En savoir plus sur la loi modifiée

LOI PORTANT INTERPRÉTATION ET COMPLÉTANT LA LOI N° 2019-43 DU 15 NOVEMBRE 2019 PORTANT CODE ÉLECTORAL

Article 1er : L’intitulé du chapitre II du titre du Livre V « Des règles applicables aux élections, des membres des conseils communaux » ainsi que les articles 189, 190, 192, 193, 194, 195, 196, 197 d’une part et celui du chapitre III du même titre et du même livre ainsi que les articles 199 et 200 de la loi n°2019-43 du 15 novembre 2019 portant code électoral s’interprètent et sont complétés ainsi qu’il suit :

CHAPITRE II NOUVEAU : DE LA DESIGNATION OU DE L’ELECTION DU MAIRE ET DES ADJOINTS AU MAIRE

Article 189 nouveau

Le Maire et ses adjoints sont désignés par le parti ayant obtenu la majorité absolue des conseillers.
A défaut de majorité absolue, le maire et ses adjoints sont désignés par l’ensemble des partis ayant constitué une majorité absolue par la signature d’un accord de gouvernance communale. Cet accord de gouvernance communale est notifié à l’autorité de tutelle.

Article 190 nouveau

A défaut de majorité absolue ou d’accord de gouvernance communale, le maire et ses adjoints sont élus par le conseil communal ou municipal au scrutin uninominal secret à la majorité absolue. En cas d’absence de majorité absolue lors du premier tour du scrutin, il est procédé, en cas d’égalité de voix, à autant de tours qu’il sera nécessaire pour que le candidat ayant obtenu le plus grand nombre de suffrages exprimés soit élu.

Article 192 nouveau
En vue de leur installation, les membres du conseil communal ou municipal sont convoqués par arrêté de l’autorité de tutelle.
La désignation ou l’élection du maire et de ses adjoints a lieu lors de la séance d’installation du conseil communal ou municipal, dans les quinze (15) jours qui suivent l’annonce des résultats de l’élection communale ou municipale, nonobstant les recours éventuels.
La désignation du maire et des adjoints au maire est communiquée à l’autorité de tutelle qui en informe les conseillers élus.
En cas d’élection du maire et de ses adjoints, un bureau d’âge conduit le vote. Le bureau d’âge est présidé par le plus âgé des membres du conseil assisté des deux plus jeunes conseillers.
En tout état de cause, lorsque le conseil communal ou municipal n’est pas installé dans les quinze (15) jours qui suivent la proclamation des résultats, sur saisine d’au moins deux (02) conseillers élus, la Cour suprême se saisit du dossier et procède à l’installation du maire dans les quinze (15) jours de sa saisine.

Article 193 nouveau

La désignation ou le résultat de l’élection du maire et de ses adjoints est rendu public dans un délai de 24h par voie d’affichage à la mairie et est communiqué sans délai à l’autorité de tutelle qui en fait le constat par arrêté préfectoral publié au journal officiel.

Article 194 nouveau

Le maire et ses adjoints sont désignés ou élus pour la même durée de mandat que celle du conseil communal ou municipal.
En cas de vacance de poste de maire ou d’adjoint au maire par décès, démission ou empêchement définitif pour tout autre cause, il est procédé, sous quinzaine, à son remplacement dans les conditions édictées aux articles 189 et 190 nouveau de la présente loi, la majorité à prendre en considération étant celle en cours au moment du remplacement.

Article 195 nouveau

En cas de désaccord grave ou de crise de confiance entre le conseil communal ou municipal et le maire ou un adjoint, le conseil peut, par un vote de défiance, lui retirer sa confiance.
Le vote a lieu à la demande écrite de la majorité absolue des conseillers.
Le vote de défiance est acquis à la majorité absolue des conseillers, si l’intéressé a perdu par ailleurs la confiance du parti ayant présenté sa candidature à l’élection communale.
Le vote de défiance est acquis à la majorité des ¾ des conseillers, si l’intéressé n’a pas perdu la confiance du parti ayant présenté sa candidature à l’élection communale.
L’autorité de tutelle, par arrêté, constate la destitution.
Le maire ou l’adjoint au maire ayant démissionné ou ayant été destitué de ses fonctions conserve son mandat de conseiller communal ou municipal sauf en cas d’incompatibilité.

Article 196 nouveau

La désignation ou l’élection du maire ou de ses adjoints peut être frappée de nullité. Le délai de recours pour évoquer cette nullité est de quinze (15) jours et commence à courir vingt-quatre (24) heures après la désignation ou l’élection.
Cette nullité est prononcée par la Cour suprême à laquelle à la requête de tout organe ou de toute personne ayant la capacité et intérêt à agir.

En cas de nullité de la désignation ou de l’élection du maire ou d’un adjoint au maire, le conseil communal ou municipal est convoqué pour procéder à son remplacement dans un délai maximum de quinze (15) jours.

Article 197 nouveau

Le maire, une fois désigné ou élu, doit résider dans la commune.

CHAPITRE III NOUVEAU : DE LA DÉSIGNATION OU DE L’ELECTION DES CHEFS D’ARRONDISSEMENT

Article 199 nouveau

Le chef d’arrondissement est désigné ou élu parmi les conseillers communaux élus sur la liste de l’arrondissement concerné.
A défaut d’un candidat au poste de chef d’arrondissement parmi les conseillers élus sur la liste de l’arrondissement, tout autre conseiller élu dans la commune peut être désigné ou élu chef d’arrondissement.

Article 200 nouveau

La désignation, l’élection, la destitution ou le remplacement d’un chef d’arrondissement s’effectue dans les mêmes conditions que celles relatives à la désignation, l’élection, la destitution ou le remplacement du maire et d’un adjoint au maire.
Les conditions de majorité absolue sont celles réunies au niveau communal.
Article 2 : La présente loi abroge toutes dispositions antérieures contraires notamment celles de la loi n°2019-43 du 15 novembre 2019 et de la loi n°97-29 du 15 janvier 1999.
Elle est applicable à toute désignation ou élection de maire, d’adjoint au maire ou de chef d’arrondissement qui n’est pas acquise avant son entrée en vigueur.
Elle sera publiée au Journal officiel et exécutée comme loi de l’Etat.

Le Président de l’Assemblée nationale